Когда гражданин не обязан предоставлять копию своего паспорта, даже если в организации ее требуют
Требование предоставить копию паспорта сейчас очень распространено среди организаций, которые оказывают различные услуги гражданам. Однако далеко не всегда гражданин действительно обязан исполнять это требование.
Разберем несколько наиболее популярных случаев, когда давать копию своего паспорта вовсе не обязательно.
1. Для перерасчета платы за ЖКУ
Коммунальные организации часто требуют копию паспорта. Но насколько это соответствует требованиям закона, показывает недавнее решение суда.
Собственница квартиры обратилась к регоператору по вывозу ТКО за перерасчетом платы за период ее временного отсутствия.
Принимая заявление, сотрудник организации взял паспорт гражданки и, не спрашивая у нее согласия, снял копию, оставив ее у себя.
Сочтя такие действия грубым нарушением Закона о защите персональных данных № 152-ФЗ, женщина пожаловалась в прокуратуру — и там вынесли предписание в адрес регоператора, требуя устранить допущенные нарушения закона.
Регоператор подал жалобу в суд, сославшись на то, что Правила № 354 позволяют снимать копии с документов, которые граждане представляют, обращаясь за перерасчетом (п. 95). Однако суд тоже признал действия регоператора незаконными:
— Правила № 354 не предусматривают обязанность потребителей предъявлять паспорт и передавать его копию регоператору для перерасчета платы за коммунальные услуги,
— а согласно Закону № 152-ФЗ (ст. 5) обработке подлежат только те персональные данные, которые отвечают целям такой обработки (Постановление АС Уральского округа по делу № А60-24551/2021).
Таким образом, коммунальные организации вправе требовать копию паспорта только в тех случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
2. При оформлении на работу
Согласно ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора гражданин предъявляет работодателю паспорт или иной документ удостоверяющий личность.
При этом о передаче копии паспорта в этой статье ничего не говорится, а требовать документы помимо тех, что перечислены в законе, запрещено.
Поэтому суды признают незаконными действия работодателей по хранению у себя копий личных документов своих сотрудников (например, постановление 15-го Арбитражного апелляционного суда по делу № А53-12557/2013).
3. При проведении денежных расчетов
Закон о противодействии легализации преступных доходов обязывает организации, обеспечивающие проведение денежных операций, проводить идентификацию клиента перед тем, как его обслуживать (ст. 7 Закона № 115-ФЗ).
Но такая идентификация далеко не всегда означает получение копии паспорта гражданина. В большинстве случаев для этого вполне достаточно предъявить паспорт.
Например, согласно Указаниям Центробанка РФ, при выдаче наличных денег кассир должен провести идентификацию гражданина по предъявленному паспорту и проверить, совпадают ли Ф.И.О. по расходному кассовому ордеру и паспорту (Указание ЦБ РФ от 11.03.2014 № 3210-У).
Как видно, никакой речи о получении копии паспорта не идет. Эти же правила распространяются на торговые организации: например, при возврате денег магазин не вправе требовать копию паспорта от покупателя (он может просто его предъявить).
4. При заключении договора
Закон № 152-ФЗ допускает обработку персональных данных гражданина без получения согласия, если это необходимо для исполнения договора, где он является стороной (ст. 6).
Но, опять-таки, предоставлять для этого копию паспорта далеко не всегда действительно необходимо.
Можно задать вопрос представителю организации, с которой заключается договор, чем обусловлено требование копии паспорта и почему нельзя ограничиться предъявлением оригинала.
А в сентябре вступит в силу новый закон, который обяжет все организации, оказывающие услуги потребителям, обосновывать причины, из-за которых невозможно заключить, изменить или расторгнуть договор с гражданином без получения от него персональных данных (Закон о внесении изменения в ст. 16 Закона о Защите прав потребителей принят ГД РФ 20.04.2022).